- Proračun za razdoblje nakon 2027. mora uzeti u obzir aktualni geopolitički, gospodarski i okolišni kontekst te biti fleksibilan
- Komisijin pristup „jedinstvenog nacionalnog plana” ne može biti osnova za potrošnju u državama članicama
- Megafondovi koji spajaju postojeće programe nisu primjereni
- Potrebna je snažna parlamentarna odgovornost za dodjelu i praćenje sredstava
Osnovne ideje i zahtjevi Parlamenta za proračun EU-a u razdoblju od 2028. do 2034. obuhvaćeni su rezolucijom koju su zastupnici usvojili u srijedu - stoji u press materijalu EP-a.
U tekstu prihvaćenom s 317 glasova za, 206 protiv i 123 suzdržana, zastupnici pozivaju na znatno ambiciozniji višegodišnji financijski okvir (VFO) kojim se mogu ispuniti sva veća očekivanja građana EU-a u kontekstu globalne nestabilnosti. Trenutačna gornja granica potrošnje od 1 % bruto nacionalnog dohotka 27 država članica EU-a nije dovoljna za rješavanje svega većeg broja kriza i izazova, istaknuli su zastupnici. S obzirom na to da se SAD povlači iz svoje globalne uloge, potrošnja će se morati usmjeriti na ruski agresivni rat protiv Ukrajine, vrlo zahtjevne gospodarske i socijalne okolnosti, jaz u konkurentnosti i pogoršanje klimatske krize i krize bioraznolikosti.
Ne pojedinačnim nacionalnim planovima
Parlament odbacuje ideju Komisije o ponavljanju modela Mehanizma za oporavak i otpornost „jedan nacionalni plan po državama članicama”. Umjesto toga, zastupnici pozivaju na uspostavu strukture koja osigurava transparentnost i parlamentarnu odgovornost te uključuje regionalne i lokalne vlasti i sve relevantne aktere. Rezolucijom se ponovno potvrđuje i uloga kohezijske politike u produbljivanju jedinstvenog tržišta, smanjenju nejednakosti i borbi protiv siromaštva.
Konkurentnost i obrana
Zastupnici smatraju da je predloženi „fond za konkurentnost”, kojim bi se spojilo nekoliko postojećih programa, nije primjeren. Umjesto toga, pozivaju na novi, ciljani fond osmišljen za poticanje privatnih i javnih ulaganja pomoću mehanizama za smanjenje rizika koje podupire EU. Potrebna je povećana potrošnja za obranu, kažu zastupnici, ali to ne smije ugroziti socijalnu i ekološku potrošnju ili dugotrajnu politiku.
Pojednostavnjenje, fleksibilnost i vladavina prava
Sljedećim dugoročnim proračunom mora se smanjiti nepotrebna birokracija za korisnike, ali se Komisiji ne smije dati više manevarskog prostora bez demokratskog nadzora Parlamenta. Jednostavniji proračun mora biti transparentniji, kažu zastupnici.
Fleksibilnost u potrošnji također je ključna – kapaciteti za odgovor na krizu moraju se ugraditi u proračun za svako područje politike, a humanitarna pomoć mora se pružati kroz namjensko financiranje. Sljedeći proračun trebao bi uključiti dva posebna instrumenta: jedan za pomoć u slučaju katastrofe, a drugi za ostale nepredviđene izazove. Zastupnici inzistiraju na tome da pristup sredstvima mora biti povezan s poštovanjem vrijednosti EU-a i vladavine prava te zagovaraju pametan mehanizam uvjetovanosti kako bi se izbjeglo kažnjavanje krajnjih korisnika zbog djelovanja njihove vlade.
Otplata duga i zajedničko zaduživanje
Zastupnici inzistiraju na tome da otplata troškova zaduživanja u okviru instrumenta NextGenerationEU ne smije ugroziti financiranje ključnih prioriteta EU-a. Pozivaju se na jasno razdvajanje otplate duga i programske potrošnje te pozivaju Vijeće da usvoji nove, istinske izvore prihoda. Zajedničko zaduživanje smatra se održivim alatom za rješavanje kriza na razini EU-a, kao što su sigurnost i obrana.
Izjave
„Želimo da sljedeći dugoročni proračun EU-a bude bolje opremljen za odgovor na današnje izazove, kako bi Europa mogla žurno djelovati u krizama, bolje zaštititi svoje građane i biti jača i konkurentnija. Želimo i odgovarajuću potporu za naše dugoročne prioritete, kao što su poljoprivreda i kohezija. Predlažemo odgovorno i opravdano povećanje sljedećeg VFO-a, čime bi se premašila zastarjela gornja granica BND-a od 1 %. tražimo od EU-a da čini više, moramo osigurati mogućnosti za to. Europski parlament odobrit će samo onaj VFO koji otporan na buduće izazove, fleksibilan, djelotvoran te spreman za provedbu od 1. siječnja 2028. Stoga pozivamo na to da pregovori započnu odmah nakon prijedloga Komisije u srpnju”, izjavio je suizvjestitelj Siegfried Mureşan (EPP, RO).
"Građani i regije moraju biti u središtu sljedećeg VFO-a i moramo osigurati da je EU spremna odgovoriti na potrebe svojih građana. Potrebna su nam snažna ulaganja kako bismo potaknuli stratešku autonomiju, gospodarsku otpornost i zelene ciljeve, a da pritom nitko ne bude zapostavljen. Osim toga, ambiciozni proračun mora promicati socijalnu i teritorijalnu koheziju, uključivati nove i modernizirane izvore prihoda te jamčiti dostatna financijska sredstva za sigurnost, obranu i pripravnost za pravedna i uspješna društva, uz istovremeno poštovanje vladavine prava i temeljnih vrijednosti EU-a", izjavila je suizvjestiteljica Carla Tavares (S&D, PT).
Idući koraci
Prioriteti Parlamenta osmišljeni su kako bi se uzeli u obzir u prijedlogu Komisije o sljedećem dugoročnom proračunu EU-a, koji bi trebao biti objavljen u srpnju 2025.
Kontekst
Višegodišnji financijski okvir (VFO) uspostavlja se na razdoblje od sedam godina i njime se utvrđuju najviše gornje granice potrošnje za različita područja politike. Nakon što su osigurale suglasnost Parlamenta, koju je dala većina njegovih članova, vlade EU-a jednoglasno donose uredbu o VFO-u. Trenutačni dugoročni proračun EU-a istječe 31. prosinca 2027.
foto - Philippe STIRNWEISS Autorska prava : © Europska unija 2025. - Izvor: EP
